Vrai / faux : 4 clichés de la Fonction publique passés au crible

Stéréotype 1 : « la France est un pays de fonctionnaires »

On l’entend à tout bout de champ cette rengaine sur le trop grand nombre de fonctionnaires en France qui représenterait un coût non négligeable pour les finances publiques. En réalité, la part de la fonction publique dans l’emploi global tourne autour de 20 % contre 22 % en 1989 (pour une population un peu moins nombreuse). Le nombre de fonctionnaires aurait donc tendance à diminuer. De plus, la France n’est pas un mauvais élève face à ses voisins, puisque le Royaume-Uni affiche le même taux d’emploi. Et c’est sans parler des pays nordiques, où le nombre de fonctionnaires dépasse le nôtre alors que la population est moins nombreuse* :

• 30,08 % en Norvège
• 28,15 % en Suède
• 27,26 % au Danemark

Cliché 2 : les agents publics « ne font rien »

La paresse des fonctionnaires est un grand marronnier. On imagine l’agent de la fonction publique assis à son bureau, vissé à sa chaise toute la journée derrière son ordinateur. Alors même que l’on peut trouver le même type d’emploi sédentaire un peu partout dans le secteur privé, sachez qu’en moyenne 54 % des fonctionnaires sont exposés à au moins trois contraintes physiques dans le cadre de leur travail :

• 37 % des agents publics exercent un métier obligeant à la station debout prolongée (21 % FPE, 34 % FPT et 54 % FPH),
• 62 % des agents de la fonction publique hospitalière portent ou déplacent des charges lourdes (contre 41 % dans le privé),
• 18 % des agents de la fonction publique territoriale sont exposés à un bruit intense**.

Préjugé 3 : « les fonctionnaires « ne travaillent jamais »

Face aux guichets fermés à 17h, on s’imagine bien souvent que les agents publics travaillent moins que les autres. C’est sans compter que, même si le guichet ferme, le travail n’est pas pour autant terminé et se poursuit dans les bureaux.

De plus, les agents publics sont soumis au même régime horaire que dans le privé, soit 35 heures hebdomadaires. Mais leur durée effective de travail est généralement de 39 heures, comme dans le privé. Sur une année, cela correspond à une durée effective moyenne de 1 637 heures hors enseignants (1 701 heures pour la FPE, 1 599 heures pour la FPT et 1 617 heures dans la FPH), contre 1 684 heures pour les salariés du privé. Ils sont par ailleurs 34 % à travailler le dimanche (contre 19 % dans le privé) et 13 % la nuit (contre 10 % dans le privé)***.

Lorsqu’on parle de fonctionnaires, il ne faut pas oublier les personnels travaillant dans les hôpitaux, les policiers, conducteurs de bus, agents des routes, agents des médiathèques, des musées et autres lieux culturels qui ne mettent pas la clé sous la porte le week-end.

Cliché 4 : « les fonctionnaires sont des travailleurs privilégiés »

Le grand public retient souvent le fait que les fonctionnaires disposent d’un statut protecteur (assurance de l’emploi). Un constat à nuancer vu le nombre de contractuels (23 %) qui travaillent aujourd’hui dans la fonction publique et ne disposent pas de cette assurance de l’emploi.

La question du statut reste en outre un faux procès, car celui-ci protège en réalité les agents publics contre l’arbitraire, c’est-à-dire qu’il garantit l’égalité de traitement et la neutralité. Il n’offre donc pas des « privilèges », mais plutôt une sécurité juridique et professionnelle au service des citoyens. Rappelons tout de même que les agents publics sont censés servir l’intérêt général au service de tous les publics : ils ne peuvent donc être soumis aux désidératas politiques.

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