Mobilité dans la fonction publique : les chiffres-clés

La Rédaction • 08/12/2016 • mis à jour le 29/01/2024

DOSSIER : Réussir sa mobilité dans la fonction publique

D’après les données issues de l’édition 2023 du "Rapport annuel sur l’état de la fonction publique", 390 200 agents publics ont connu une mobilité au cours de l'année en 2021, un taux quasi stable depuis 2018. Dans quelle fonction publique y a-t-il le plus de mobilité ? Quelle catégorie est davantage reclassée ? Ou les agents publics effectuent-ils davantage de mobilité ? Réponses.

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La mobilité est un droit pour tous les agents publics. Mais dans les faits, les mouvements restent limités. Quasi stable entre 2018 et 2021 (excepté en 2020 à cause du Covid-19), la mobilité a concerné 7,4 % des fonctionnaires, soit 390 200 agents. Depuis la mise en place en 2009 de l’affectation en position normale d’activité (PNA), la plupart des mobilités passent par cette voie.

La mobilité des agents en bref :

7,4 % ont changé d’employeur
2,6 % ont changé de zone d’emploi
8 % sont devenus titulaires
4,8 % ont changé de catégorie hiérarchique

La mobilité dans la fonction publique : qui bouge ?

Dans quelle fonction publique "bouge-t-on" le plus ?

Parmi les 390 200 agents ayant effectué une mobilité dans la fonction publique :

La fonction publique d'État (FPE) est grande gagnante, avec 11,8 % de mobilité
S'ensuit la fonction publique Hospitalière (FPH) avec 4,9 % de mobilité
La fonction publique Territoriale (FPT) ferme le classement, avec seulement 3,9 % de mobilité

Mobilité dans la fonction publique : taux de changement d'établissement

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Qui change le plus souvent d'employeur ?

La mobilité est plus importante chez les 25-29 ans : 15,5 %
Les contractuels ont davantage changé d'établissement : 8,3 %
Elle concerne plus de femmes que d'hommes : 7,6 % contre 7 %
Ce sont les agents de la catégorie A qui ont davantage bénéficié de la mobilité : 11 %

Mobilité dans la fonction publique : qui a plus changé d'établissement ?

Où sont réalisées le plus de mobilités ?

Les agents de la fonction publique d'État sont plus concernés par la mobilité : 4 %
Elle concerne davantage les agents d'Ile-de-France : 3,9 %
1 changement d'établissement sur 3 s'effectue dans un autre département
Les agents de la FPH déménagent le plus dans un autre département : 51 %

Pourquoi y a-t-il plus de mobilité au sein de la fonction publique d'État ?

Le taux de mobilité est plus élevé vers Paris (3,5 %) et vers l'Ile-de-France (3,9 %) car sont concentrés les ministères, de nombreuses administrations et de grands centres hospitaliers. On y retrouve également un taux d'administration civile plus élevé que le reste du territoire métropolitain.

Enfin, les mouvements interdépartementaux représentent d'inconvénients. Avec une offre de transport publique plus importante, les agents n'ont pas nécessairement besoin de déménager.

Quid du changement de statut dans la fonction publique ?

En 2021, 93 200 contractuels sont devenus fonctionnaires, soit 8 % des contractuels de la fonction publique. Néanmoins, ce taux varie en fonction des caractéristiques individuelles de chaque agent :

8,2 % de femmes contractuelles sont devenues fonctionnaires
11 % des 25-29 ans se sont titularisés
La catégorie C regroupe le plus de nouveaux titulaires : 9,9 %

Mobilité dans la fonction publique : contractuels à titulaire

Quelle catégorie a reçu le plus de surclassement ?

Les agents en catégorie C ont davantage changé de catégorie hiérarchique : 9,1 %
Suivi de la catégorie B : 3,1 %
Enfin, seuls 0,2 % des fonctionnaires de catégorie A ont été reclassés

Mobilité dans la fonction publique : changement de catégorie