Mobilité dans la fonction publique : les chiffres-clés
D’après les données issues de l’édition 2023 du "Rapport annuel sur l’état de la fonction publique", 390 200 agents publics ont connu une mobilité au cours de l'année en 2021, un taux quasi stable depuis 2018. Dans quelle fonction publique y a-t-il le plus de mobilité ? Quelle catégorie est davantage reclassée ? Ou les agents publics effectuent-ils davantage de mobilité ? Réponses.
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La mobilité est un droit pour tous les agents publics. Mais dans les faits, les mouvements restent limités. Quasi stable entre 2018 et 2021 (excepté en 2020 à cause du Covid-19), la mobilité a concerné 7,4 % des fonctionnaires, soit 390 200 agents. Depuis la mise en place en 2009 de l’affectation en position normale d’activité (PNA), la plupart des mobilités passent par cette voie.
La mobilité des agents en bref :
- 7,4 % ont changé d’employeur
- 2,6 % ont changé de zone d’emploi
- 8 % sont devenus titulaires
- 4,8 % ont changé de catégorie hiérarchique
La mobilité dans la fonction publique : qui bouge ?
Dans quelle fonction publique "bouge-t-on" le plus ?
Parmi les 390 200 agents ayant effectué une mobilité dans la fonction publique :
- La fonction publique d'État (FPE) est grande gagnante, avec 11,8 % de mobilité
- S'ensuit la fonction publique Hospitalière (FPH) avec 4,9 % de mobilité
- La fonction publique Territoriale (FPT) ferme le classement, avec seulement 3,9 % de mobilité
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Qui change le plus souvent d'employeur ?
- La mobilité est plus importante chez les 25-29 ans : 15,5 %
- Les contractuels ont davantage changé d'établissement : 8,3 %
- Elle concerne plus de femmes que d'hommes : 7,6 % contre 7 %
- Ce sont les agents de la catégorie A qui ont davantage bénéficié de la mobilité : 11 %
Où sont réalisées le plus de mobilités ?
- Les agents de la fonction publique d'État sont plus concernés par la mobilité : 4 %
- Elle concerne davantage les agents d'Ile-de-France : 3,9 %
- 1 changement d'établissement sur 3 s'effectue dans un autre département
- Les agents de la FPH déménagent le plus dans un autre département : 51 %
Pourquoi y a-t-il plus de mobilité au sein de la fonction publique d'État ?
Le taux de mobilité est plus élevé vers Paris (3,5 %) et vers l'Ile-de-France (3,9 %) car sont concentrés les ministères, de nombreuses administrations et de grands centres hospitaliers. On y retrouve également un taux d'administration civile plus élevé que le reste du territoire métropolitain.
Enfin, les mouvements interdépartementaux représentent d'inconvénients. Avec une offre de transport publique plus importante, les agents n'ont pas nécessairement besoin de déménager.
Quid du changement de statut dans la fonction publique ?
En 2021, 93 200 contractuels sont devenus fonctionnaires, soit 8 % des contractuels de la fonction publique. Néanmoins, ce taux varie en fonction des caractéristiques individuelles de chaque agent :
- 8,2 % de femmes contractuelles sont devenues fonctionnaires
- 11 % des 25-29 ans se sont titularisés
- La catégorie C regroupe le plus de nouveaux titulaires : 9,9 %
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Quelle catégorie a reçu le plus de surclassement ?
- Les agents en catégorie C ont davantage changé de catégorie hiérarchique : 9,1 %
- Suivi de la catégorie B : 3,1 %
- Enfin, seuls 0,2 % des fonctionnaires de catégorie A ont été reclassés
Références
Source : Rapport annuel sur l'état de la fonction publique - Édition 2023 - Faits et chiffres, DGAFP
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