Qu’est-ce qu’un reçu-collé dans la fonction publique territoriale ?

[Mise à jour : 28/04/2016] “Un problème récurrent” : c’est ainsi que Michèle Kauffer, secrétaire générale d’Ufict CGT, qualifie le non-recrutement de certains lauréats aux concours de la fonction publique territoriale. Problème que les initiés connaissent sous le nom de “reçus-collés”.

L’évaluation du nombre de personnes concernées est “plus que difficile à obtenir sur le plan national, car la Direction générale des collectivités locales (DGCL) nous renvoie à la gestion décentralisée des concours par les centres de gestion (CDG)”, déplore la syndicaliste. Aucun chiffre national n’est disponible. Des données partielles existent.

"Stratégies des candidats" ?

Des enquêtes sur les lauréats aux concours (organisés en 2007) de rédacteur et de technicien, menées par le centre interdépartemental de gestion (CIG) Petite Couronne parisienne, montrent ainsi un taux de nomination dépassant les 80 % au terme de la première année.

Ces enquêtes permettent aussi, nous indiquait, en 2012, Doris Pesteusek, directrice de l’emploi du CDG, d’”expliquer” les raisons conduisant ceux qui ont réussi le concours à ne pas obtenir de poste avant la fin de leur inscription sur les listes d’aptitude.

Ces raisons tiendraient principalement aux “stratégies des lauréats” : manque de mobilité, abandon de la recherche ou attente de nomination dans la collectivité où ils travailleraient déjà sous un grade inférieur.

Décalage entre l'offre et la demande

Selon d’autres données, les taux de reçus-collés sont structurellement plus importants pour un certain nombre de concours, illustrant un décalage entre ceux-ci et les attentes des recruteurs territoriaux. A l’image de la filière sportive, où de 30 à 40 % des lauréats des concours de conseiller des activités physiques et sportives (APS) et d’éducateur des APS ne trouvent pas d’emploi. Les premiers, par manque d’expérience en management, les seconds car il leur manque le brevet d’Etat d’éducateur sportif indispensable à l’exercice de leur profession

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Etendre les missions des centres de gestion

Selon les syndicats, le problème tient à la procédure de recrutement elle-même qui, selon eux, organise, dans la territoriale, un procédé dérogatoire aux concours.

“Le maire constitue une sorte de supra autorité sur les organisateurs de concours”, pointe Didier Bourgoin, secrétaire général du SNUICLAS-FSU, interrogé en 2012 par Emploipublic.fr. Pour cette raison, cette organisation déplore que “le concours ne vaille pas recrutement obligatoire”. Ils plaident pour que des responsabilités accrues, en matière d’engagement et de gestion des personnels, soient confiées aux centres de gestion de la fonction publique territoriale.

“Le gouvernement nous oppose sans cesse le principe de libre administration des collectivités locales, alors qu’il devrait obliger les employeurs à réellement déclarer les vacances de postes à deux ans”, indique Michèle Kauffer. Ces déclarations servent à déterminer le nombre de postes ouverts aux concours.