Mobilité : comment passer de l'Etat à la territoriale ou l'hospitalière ?

La mobilité dans la fonction publique

La mobilité inter-fonctions publique est prévue par la loi n° 2009-972 du 3 août 2009 et le statut de fonctionnaire. Mais elle n’est pas toujours facile à mettre en pratique et se concrétise assez peu dans les chiffres. Entre 2022 et 2023, 30 900 agents ont changé de versant. Les entrées en provenance d’un autre versant représentent environ 6 % des entrées de la fonction publique d’Etat et de la territoriale et 5 % de celles de la fonction publique hospitalière, relève le dernier rapport annuel sur l’état de la fonction publique. Pour autant, elle reste possible et nécessite une bonne préparation.

Quelles démarches pour réaliser une mobilité ?

Période d’immersion métier

Pour faire une mobilité, les candidats à la mobilité peuvent réaliser une période d’immersion dans la fonction publique visée, comme prévu par un décret de 2022. Une démarche simple _ la direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP) propose même un modèle de convention en ligne sur son site _ mais qui nécessite de s’organiser. Pour un enseignant par exemple, cela implique de s’absenter de sa classe, ou de mener la période d’immersion pendant les congés scolaires.  

Questionner d’autres professionnels

Autre démarche pour s’informer, l’enquête métier, en interviewant des professionnels du métier ciblé. « Les démarches d’enquête professionnelle et la période d’immersion sont vraiment conseillées, car elles permettent au candidat d’arriver à l’entretien de recrutement avec un discours teinté du bon vocabulaire, de parler du métier de manière plus concrète et de montrer qu’il ne va pas mettre des années à être opérationnel », souligne Florence Hélou, responsable du service évolution professionnelle du Centre de gestion Finistère (CDG 29).

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Préconisations avant de demander une mobilité

Anticiper la mobilité dans la fonction publique

Le CDG 29 a organisé différents événements sur les mobilités inter-fonctions publiques. « Dans leurs témoignages, les agents qui ont changé de fonction publique soulignent qu’il faut beaucoup anticiper car les démarches administratives prennent du temps », détaille Florence Hélou. Il faut aussi se préparer à intégrer les codes de sa future administration. Et identifier les passerelles qui s’établissent entre les versants : il n’est pas rare de recruter des fonctionnaires d’Etat pour des postes de direction générale des services dans de grandes collectivités, comme les départements. Par ailleurs, la réforme de l’encadrement supérieur entrée en vigueur dans la fonction publique d'État le 1er janvier 2023 vise notamment à encourager la mobilité des hauts fonctionnaires entre ministères et entre les trois versants de la fonction publique.

Salaire et retraite lors d’une mobilité inter-fonction publique

Dans la perspective d’une mobilité, l’argent ne doit pas être un tabou. Des textes de loi prévoient des adaptations pour éviter les pertes monétaires au moment de la retraite. Mais concernant le traitement de base et le régime indemnitaire, « l’agent ne doit pas hésiter à se renseigner très en amont et à poser la question aux ressources humaines », conseille encore Florence Hélou. Ce afin d’éviter d’éventuelles mauvaises surprises. Le sujet peut être anticipé et les candidats peuvent par exemple se renseigner durant les événements organisés sur le sujet des mobilités inter-fonctions publiques et auprès des plates-formes régionales d'appui interministériel à la gestion des ressources humaines (PFRH).