Les fonctionnaires européens mieux payés que les fonctionnaires français ?

A première vue, les fonctionnaires de l'Union européenne (UE) sont mieux rétribués que les fonctionnaires français.

Si l’on se borne à comparer les montants des salaires, oui, les fonctionnaires européens sont gagnants.

Mais quand on examine les salaires à la loupe, en tenant compte d'éléments sans lesquels la comparaison n'aurait aucun sens (temps de travail, structures des effectifs, etc.), cette affirmation mérite d'être nuancée !

Le salaire du fonctionnaire européen plus élevé

Salaire net moyen d'un fonctionnaire de l'Union européenne

Le revenu moyen d'un agent de l'Union européenne s'élève à 6 500 euros nets par mois.

Ce haut niveau de revenu s'explique par la surreprésentation des cadres supérieurs et de direction dans la fonction publique communautaire: on en recense 26 000, sur 38 500 fonctionnaires permanents.

Salaire net moyen du fonctionnaire français

En France, selon les chiffres de l'Insee (Institut national de la statistique et des études économiques), le revenu net mensuel moyen dans l'ensemble de la fonction publique s'établit à 2 373 euros en 2020.

• 2 639euros nets mensuels dans la fonction publique de l'Etat,
• 2 019 euros dans la fonction publique territoriale
• 2 463 euros dans la fonction publique hospitalière.

Fonctionnaires européens et français : des conditions de travail différentes

Plus d'heures de travail pour les fonctionnaires européens

Gardons en tête, toutefois, que le fonctionnaire européen doit maîtriser au moins 2 langues de l’UE, quel que soit son niveau dans la hiérarchie.

Par ailleurs, la durée légale de travail dans la fonction publique de l'UE est de 40 heures par semaine, alors qu'elle est de 35 heures dans la fonction publique française.

Des congés similaires et un départ à la retraite plus avancé

Le fonctionnaire européen n’a pas davantage de jours de vacances que le fonctionnaire français, il est limité à trente jours.

Et concernant la retraite, il travaille plus longtemps, jusqu’à 66 ans.

Revenus des cadres supérieurs de la fonction publique

Salaires des hauts fonctionnaires de l'Union européenne

C’est dans la catégorie des administrateurs (AD) que l’on trouve les plus hauts salaires de la fonction publique européenne.

Il s’agit aussi de la catégorie hiérarchique prépondérante dans les institutions européennes, avec 35,3% des agents (données au 1er janvier 2016).

Qui sont les administrateurs de l'Union européenne ?

Des cadres et hauts fonctionnaires en charge d'élaborer les politiques, de contrôler la mise en œuvre de la législation européenne, de réaliser des analyses et de fournir des conseils.

Ils sont amenés à jouer un rôle décisif dans les orientations économiques, stratégiques des Etats membres.

Les traducteurs et interprètes sont également recrutés en tant qu’administrateurs. 

Ces fonctionnaires communautaires gagnent entre 4 883 euros et 18 994 euros bruts mensuels (grades 5 à 16 de l'échelon 1), selon les chiffres du Journal officiel de l'Union européenne de 2019.

A la Commission européenne, les responsables les plus rémunérés gèrent des services de 3.000 personnes et représentent la Commission à l'international.

Salaires des cadres supérieurs dans la fonction publique française

Face aux administrateurs européens, combien gagnent les hauts fonctionnaires en France ? 

Le salaire d'un directeur d'hôpital plafonne, en fin de carrière à 6 203 euros bruts, et celui d'un directeur d'administration territoriale de l'Etat perçoit en moyenne 6 625 euros nets par mois, selon le rapport annuel de la direction générale de l'administration et de la fonction publique de 2021.

Dans la fonction publique de l’Etat :

• un administrateur de l'Etat peut gagner jusqu'à 6 203 euros bruts ;
• un chef du protocole, introducteur des ambassadeurs, jusqu'à 6 445 euros bruts ;
• un directeur général et directeur d'administration centrale jusqu'à 6 445 euros brut.

Le salaire mensuel d’un administrateur général dans la territoriale peut atteindre 6 203 euros bruts.

Toutefois, en France, certains hauts fonctionnaires des ministères économiques et financiers peuvent gagner entre 15 000 et 20 000 euros nets par mois.

Juristes et chargés de mission : quelle rémunération ?

Salaires juriste et chargé de mission dans l'Union européenne

Les juristes et chargés de mission des institutions européennes sont recrutés sur concours d’administrateur au grade AD5.

Sans expérience, ils perçoivent un salaire d'environ 4 350 euros bruts au minimum.

Avec une expérience professionnelle, ils accèdent au grade AD7, et débutent avec des salaires qui tournent autour de 5 600 euros bruts.

Salaires juriste et chargé de mission dans la fonction publique française

En comparaison, le salaire brut mensuel d'un juriste au grade d’attaché territorial s'élève, en début de carrière, à environ 1 891 euros.

Le juriste débutant au grade d’attaché d'administration hospitalière perçoit, lui, 1 635 euros bruts.

Les chargés de mission de la fonction publique de l’Etat au grade d'attaché d'administration perçoivent, eux, un salaire de 1 795 euros bruts en début de carrière.

Le salaire des fonctionnaires cadres intermédiaires

Rémunération des fonctionnaires cadres intermédiaires dans l'Union européenne

Les assistants (catégorie AST) sont également nombreux au sein des institutions européennes (27,7%  des agents) et "jouent un rôle crucial dans la gestion interne des institutions", indique l’Union européenne.

Ils prêtent main forte aux administrateurs, exercent des tâches techniques, administratives et financières.

Les assistants élaborent et mettent en œuvre des mesures. Leur traitement s'élève à environ 2 800 euros bruts en début de carrière.

Salaires des fonctionnaires cadres intermédiaires dans la fonction publique française

En comparaison, en France, le rédacteur territorial commence sa carrière avec un traitement d'environ 1 901 euros bruts en début de carrière, et la secrétaire de mairie de 1 959 euros bruts.

L'assistant médico-administratif de la fonction publique hospitalière, de même que le secrétaire administratif de l'Etat démarrent, eux aussi, avec un salaire avoisinant 1 900 euros bruts par mois, en début de carrière.

Rémunération secrétaires, adjoints, commis

Salaires secrétaire, adjoint, commis dans l'Union européenne

Les secrétaires, assistants administratifs et commis forment la catégorie AST/SC de la fonction publique européenne (des grades 1 à 11).

Les agents titulaires sont très peu nombreux. Ils représentent 0,2% de l'ensemble des agents de la fonction publique européenne.

Ils occupent des fonctions d'appui administratif et de gestion de bureau au sein des institutions européennes, et assument des tâches différentes selon leur affectation.

Ils traitent la gestion interne et plutôt administrative de la Commission. Le salaire d'un assistant secrétaire commence à environ 2 300 euros brut par mois.

Salaires secrétaire, adjoint, commis dans la fonction publique française

L’adjoint administratif territorial et l’adjoint administratif des finances publiques démarrent à environ 1 720 euros bruts mensuel, leur homologue dans la fonction publique hospitalière perçoit la même rémunération.

Impôts fonctionnaire européen : un "prélèvement solidarité" en plus

Le fonctionnaire européen ne paie pas d'impôt national

Le fonctionnaire européen n’est pas soumis à l’impôt sur le revenu national, mais il acquitte un impôt communautaire, directement reversé dans le budget de l’Union européenne.

Cet impôt est prélevé progressivement à des taux compris entre 8% et 45% de la part imposable du traitement.

Par ailleurs, un prélèvement de solidarité s’applique depuis 2004.

Le prélèvement de solidarité des fonctionnaires de l'Union européenne

Cet impôt additionnel a été introduit en 2004 et fixé à 6% pour la période 2014-2023.

Il s'inscrit dans une logique de solidarité avec les administrations nationales et les citoyens européens dans un contexte de difficultés financières et budgétaires.

Pour les salaires plus élevés, la retenue s'élève à 7%.

Le fonctionnaire français, lui, paie l'impôt sur le revenu, suivant des tranches allant également  de 14 à 45%.

Fonctionnaires : des allocations, primes et indemnités variables

Le fonctionnaire français bénéficie de primes et indemnités qui varient fortement suivant sa situation.

Le fonctionnaire européen peut prétendre, lui, à l’allocation pour enfant à charge, à l’allocation de foyer, à l’allocation scolaire.

Il peut bénéficier de l’indemnité de dépaysement, comprise entre 4 et 16% du salaire de base, attribuée aux fonctionnaires qui quittent leur pays d'origine pour rejoindre les institutions européennes.