Congés pour l'arrivée d'un enfant dans la fonction publique

Dans les trois fonctions publiques, la naissance ou l’adoption d’un enfant donne lieu à des congés, que ce soit pour la mère ou le père de l'enfant. Le père ou la mère doivent être fonctionnaires ou contractuels justifiant de plus de 6 mois de services publics.

Le congé maternité dans la fonction publique

Une femme enceinte en activité bénéficie du congé de maternité, qu'elle soit fonctionnaire, stagiaire ou contractuelle. Le congé comprend le congé prénatal et le congé postnatal.

Quand déclarer la grossesse, comment et à qui ?

La grossesse doit faire l'objet d'un certificat médical avant la fin du 3e mois de grossesse. Cela permettra à l'agent de bénéficier de la prise en charge par l'assurance maladie des examens prénataux. Une déclaration de grossesse, avec ce certificat, doit être adressée, avant la fin du 4e mois, à son employeur public et à l'organisme gestionnaire de l'assurance maladie obligatoire dont dépend l'agente.

Quelle est la durée du congé maternité ?

La durée du congé dépend du nombre d'enfants déjà à charge et du nombre d'enfants attendus :

Dans tous les cas, la période minimale INCOMPRESSIBLE de congé est de 8 semaines au total, par exemple 2 semaines avant l'accouchement et 6 semaines après celui-ci

Des congés supplémentaires dits "pathologiques" peuvent être accordés, sur prescription médicale, en cas d'état pathologique lié à la grossesse ou à l'accouchement : 2 semaines au maximum avant le début du congé prénatal, et 4 semaines après le congé postnatal.

En cas de naissance prématurée, le congé maternité n'est pas réduit. La durée de congé prénatal non pris peut être reportée à la fin du congé postnatal. Si l'enfant est né prématuré 6 semaines avant la date prévue de l'accouchement, et doit rester hospitalisé, un congé supplémentaire peut être accordé. Si l'enfant meurt après la naissance, la mère peut bénéficier de son congé postnatal.

Quelles conséquences sur la rémunération ?

L'agent titulaire ou contractuelle employée depuis au moins 6 mois conserve l'intégralité de son traitement ou salaire et de ses indemnités forfaitaires. La contractuelle qui a moins de 6 mois de services public ne perçoit que les indemnités journalières de la Sécurité sociale.

Si elle est à temps partiel, elle est, durant le congé maternité, considérée comme étant à temps plein et perçoit donc son plein traitement. Le congé de maternité est considéré comme une période d'activité pour les droits à avancement et la retraite. Il ne modifie pas les droits à congés annuels.

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Le congé paternité dans la fonction publique

Un congé paternité et d'accueil de l'enfant peut être accordé au père et éventuellement, à la personne vivant avec la mère. Le bénéficiaire du congé doit être fonctionnaire ou contractuel.

Ce congé doit être pris dans les 4 mois suivant la naissance. Mais pour en bénéficier, il faut en faire la demande au moins un mois avant la date envisagée de début du congé.

La durée maximale est de 25 jours pour 1 enfant et de 32 jours au maximum en cas de naissances multiples. Ce congé peut être fractionné en deux périodes, l'une des deux devant être au moins égale à 5 jours.

Quelles sont les conséquences du congé de paternité sur le salaire ?

L'agent titulaire et contractuel ayant au moins 6 mois de services publics perçoivent l'intégralité de leurs salaires bruts (traitement indiciaire et nouvelle bonification indiciaire (NBI) pour le fonctionnaire).

Le congé d’adoption

Un agent public, fonctionnaire ou contractuel, peut bénéficier du congé d'adoption lorsqu’un service départemental d'aide sociale à l'enfance ou l'agence française de l'adoption ou tout autre organisme lui confie un ou plusieurs enfants de moins de 15 ans. Ce congé est accordé de droit, c'est-à-dire que l'employeur public ne peut pas le refuser. L'usage est d'informer l'employeur au moins 2 semaines avant le début du congé d'adoption (la loi ne fixe aucun délai). Les bénéficiaires doivent cesser tout travail rémunéré pendant le congé.

Quelle durée pour le congé d'adoption ?

La durée dépend du nombre d'enfants adoptés, du nombre d'enfants à charge avant adoption et de l'éventuelle répartition du congé entre les parents. Elle va de 16 semaines pour 1 enfant et aucun ou 1 enfant à charge à 18 semaines pour l'adoption de 2 enfants ou plus. Le congé débute au jour d'arrivée de l'enfant au foyer ou dans les 7 jours précédant la date prévue de cette arrivée.

S'il est réparti entre les deux parents, le congé d'adoption ne peut être fractionné qu'en 2 périodes, dont l'une d'elle d'au moins 25 jours et, en cas d'adoption multiple, de 32 jours (en plus des 16 et 18 semaines obligatoires).

En cas d’adoption à l’étranger, l'agent titulaire d'un agrément, peut demander une disponibilité ou un congé non rémunéré, pour se rendre dans les Doms, les Com, en Nouvelle-Calédonie ou à l'étranger pour adopter un enfant. La durée du congé ne peut pas être supérieur à 6 semaines.

Quelles conséquences du congé d'adoption sur le salaire ?

Comme pour la naissance, fonctionnaire et agent contractuel justifiant de 6 mois de services perçoivent l'intégralité de leur traitement ou salaire, plus les primes forfaitaires (c'est-à-dire non liées à des remboursements de frais ou d'heures supplémentaires).

Le congé de 3 jours pour naissance ou adoption

Qu'il soit fonctionnaire ou contractuel, l'agent public bénéficie sous certaines conditions d'un congé rémunéré de 3 jours lors d'une naissance ou d'une adoption.

• En cas de naissance, c'est le père qui bénéficie du congé. Si le couple n’est pas marié, le père doit avoir reconnu l’enfant et vivre de manière reconnu et permanente avec la mère.
• En cas d’adoption, le congé est accordé à celui des deux parents qui ne demande pas à bénéficier du congé d'adoption.

Le congé supplémentaire de naissance

Le lundi 24 novembre 2025, le Sénat a approuvé un nouveau congé, le congé supplémentaire de naissance. Comme son nom l'indique, il vient en supplément des congés maternité et paternité, sans les remplacer. Applicable à partir du 1er janvier 2027 (contre le 1er janvier 2026 initialement), ce nouveau congé :

• est autorisé pour tous les agents de la fonction publique (titulaire, contractuel), dont les agents stagiaires de la fonction publique d'État

• peut-être pris jusqu'au 9e mois de l'enfant

• dure 1 à 2 mois maximum par parent

• pourra, par contre, être pris de manière simultanée ou non avec l'autre parent

• ne pourra pas être pris par les parents de manière fractionnée

• est rémunéré à 70% du salaire net le premier mois, puis 60% le deuxième mois

À noter que ce nouveau congé est applicable pour tout enfant né ou adopté à compter du 1er janvier 2027, et pour les enfants nés avant cette date, mais dont la naissance était censée intervenir à compter de cette date.