Fonction publique en 2017 : effectifs stables et salaire moyen en légère hausse

Séverine Cattiaux
DOSSIER : Les métiers qui recrutent

Le nombre de fonctionnaires se maintient en 2017 par rapport à l’année précédente, malgré une bonne décrue des contrats aidés. Les salaires moyens dans les trois fonctions publiques en revanche progressent tout doucement. 
 
 

Recrutement - Ressources humaines
Selon les statistiques de l’Insee, le nombre de fonctionnaires est, fin 2017, quasi stable par rapport à 2016. Les trois fonctions publiques emploient 5,66 millions d'agents, tous types de statuts confondus : fonctionnaires, contractuels, contrats aidés. On comptait seulement 4800 d’agents, de plus, en 2016. En équivalent temps plein, le chiffre 2017 évolue légèrement à la hausse, de +0,4%, avec 5,33 millions d’ETP.  
 

FPT : les communes ont recruté

 
La fonction publique territoriale réunit le deuxième gros bataillon d’agents de 1 970 000 personnes (avec les contrats aidés). La baisse de l’emploi amorcée en 2016 (-0,4%) se poursuit au même rythme en 2017 (-0,4%). Les communes ont un peu plus embauché que dans les régions et départements. Le recul des contrats aidés est important dans les communes qui perdent 21 600 contrats aidés, soit 26,1 % du total
 
 

L’hospitalière a embauché dans le médico-social

 
La FPH rassemble 1 189 800 agents fin 2017. Dans l’hospitalière, les effectifs remontent tout doucement en 2017 (+0,7 % sans les contrats aidés) après avoir baissé les années précédentes. Les effectifs établissements médico-sociaux engrangent une petite reprise des embauches du personnel et aussi de contrats aidés. 
 
 

FPE : l’éducation nationale a davantage recruté 

 
Fin 2017, ils sont 2 504 900 agents (avec les contrats aidés) dans la fonction publique d’Etat. 
 
Parmi les faits saillants de l’année, les effectifs des ministères de l'économie sont en berne de 2000 agents par rapport à 2016.  Les ministères de l'environnement et du logement ont perdu 1200 emplois. Les établissements publics à caractère administratifs se sont délestés de 3,7% de leurs effectifs, dont 19 400 contrats aidés. Les embauches ont profité à l'Education nationale et l'enseignement supérieur et de la recherche, qui enregistrent +22 900 agents, au ministère de l'Intérieur (+5200 agents) et la Justice (+1300).  
 
 

2 280 euros : le salaire moyen dans la fonction publique en 2017  

 
Le salaire net moyen en équivalent temps plein (EQTP) dans la fonction publique est de 2 280 euros par mois en 2017. Il augmente de 1,9 % en euros courants entre 2016 et 2017, contre 0,6% entre 2015 et 2016. Si l’on tient compte de l’inflation, le salaire net moyen dans la fonction publique a augmenté de 0,9% entre 2016 et 2017. 
 
 
Plusieurs motifs à la hausse 
 
Cette progression significative s'explique par des progressions salariales individuelles. Le point d’indice a été rehaussé de 0,6 % en juillet 2016, puis de nouveau de 0,6% en février 2017. La baisse du nombre de contrats aidés moins rémunérateurs en 2017 contribue aussi à relever la moyenne salariale. 50 400 contrats aidés ont été supprimés en 2017. Impactent également positivement sur les salaires des fonctionnaires, l’application du protocole relatif aux parcours professionnels, aux carrières et aux rémunérations de la fonction publique (PPCR). Ses premiers effets se sont faits ressentir en 2016 et se poursuivront jusqu’en 2020. Le principe de ce protocole repose sur le rééquilibrage des rémunérations entre tous les fonctionnaires des trois fonctions publiques. Il s’agit de renforcer la part indiciaire de la rémunération, au détriment toutefois des primes. 
 
 
Le salaire moyen dans la FPT demeure le moins élevé
 
Le salaire moyen net en euros constants (calculé par rapport à l’évolution de l’indice des prix à la consommation y compris tabac) dans la FPE est, fin 2017, de 2560 euros (+1,1%), de 2290 dans la FPH (+0,3%), et de 1940 euros dans la FPT (+1%).
 

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Les chiffres clés de la fonction publique en 2017

La fonction publique en chiffres - 2017

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