Fonction publique : effectifs stables et mobilité en berne

Aux yeux de la majorité des Français, la fonction publique est une grosse machine opaque et lourde. Et il faut brancher 5,2 millions de cerveaux pour faire tourner cette machine :

Fin 2010, l’emploi public représente 19,5 % de l’emploi total en France (20 % si l'on inclut les emplois aidés), souligne le Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, soit 1 salarié sur 5 environ.

La fonction publique, tous versants confondus, emploie 5 000 agents de moins que fin 2009.

L'EMPLOI PUBLIC : LES GROS BATAILLONS POUR L'ETAT
(métropole + Dom, source : DGAFP, données 2010)

La stabilisation des effectifs observée depuis 2007 se poursuit en 2010.

• Avec une hausse de 0,2 % (+ 4 500 agents) seulement en 2010, la fonction publique territoriale (FPT) continue de marquer le pas.

• La fonction publique hospitalière (FPH) doit faire des jaloux, avec une hausse de 1,3 % (+ 14 700 agents) la même année.

• La fonction publique de l’Etat (FPE), elle, fait pâle figure, avec une baisse des effectifs de 1 % (- 24 100 agents).
Mais la FPE n’a pas dit son dernier mot. Forte de ses 50 % de cadres (catégorie A), elle se rattrape avec un taux, en hausse, d’emplois qualifiés supérieur aux deux autres fonctions publiques. Dans la FPT, 76 % des agents appartiennent à la catégorie C, et presque la moitié des agents de la FPH relève de la catégorie C.

Une mobilité presque à l’arrêt

La mobilité est un droit des fonctionnaires, elle abat les cloisons entre les trois fonctions publiques, elle donne un nouveau souffle aux carrières. Avec un tel droit, le taux de mobilité devrait atteindre des sommets dans les statistiques ! Que nenni, les chiffres montrent une baisse.

Entre 2009 et 2010, 4,6 % des titulaires de la fonction publique de l’Etat ont connu un changement de département (mobilité géographique), contre 4,9 % entre 2007 et 2008. Le changement de catégorie socioprofessionnelle pique du nez : 1,7 % contre 2,8 %.

Dans la FPT, 0,1 %, soit 1 543 agents titulaires sur 1 265 257, ont goûté à la mobilité en 2010. Ils sont 0,2 % dans l’hospitalière et dans l’Etat.

Le taux de travailleurs handicapés fait du sur place

Que peut-on faire en huit ans ? Voir deux présidents de la République diriger la France, la population mondiale franchir le seuil de 7 milliards d’habitants, voir grandir son enfant, l'emmener à l'école... et se rendre compte que, malgré la loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, qui imposent aux employeurs d’au moins 20 agents des trois fonctions publiques de compter 6 % de travailleurs handicapés bénéficiaires de l’obligation d’emploi dans leurs effectifs, le taux des travailleurs handicapés peine à décoller depuis huit ans. Il a même baissé en 2009 (3,99 %, soit 175 820 bénéficiaires), avant de repartir à la hausse en 2010. Dans la fonction publique de l’Etat, le taux légal en 2010 s’élevait à 3,02 %, à 5,10 % dans la territoriale et à 4,99 % dans l’hospitalière.

Au total, on compte 187 217 agents handicapés au 1er janvier 2010 dans les trois fonctions publiques.

Répartition des effectifs des trois fonctions publiques par statut en 2010

• Agents titulaires : 3 815 743

• Non-titulaires : 897 756

• Ouvriers d’Etat : 39 792

• Militaires : 322 276

• Assistantes maternelles : 48 208

• Médecins : 105 265