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Les chiffres-clés de la fonction publique en 2016

chiffres-finances-statistiques-flickr-salfalco ©  Salfalco-Flickr

Le secteur public emploie 5,64 millions de personnes, jeunes en contrats aidés compris, dans les trois versants de la fonction publique: Etat, hospitalier et territorial. Effectifs, répartition par catégories d’emplois, part des femmes, nombre de nouveaux retraités de la fonction publique… Photographie, en chiffres.

[Mise à jour : 24/08/2016] La fonction publique compte 5,43 millions d’agents fin 2014, auxquels s’ajoutent environ 210 000 bénéficiaires de contrats aidés.

Evolution des effectifs de la fonction publique

Les effectifs ont progressé de 40 200 agents,( 0,7 %) sur l’année 2014. Un rythme moindre qu’en 2013 (1,5 %). Cette hausse s’explique aux deux tiers par celle du nombre de contrats aidés (hausse de 14,2 %, après 36 % en 2013).

Hors contrats aidés, les effectifs progressent de 0,3 %, après une augmentation de 0,7 % en 2013.

• Dans la fonction publique de l’Etat : des effectifs stables

Fin 2014, les effectifs totaux sont stables. Mais hors contrats aidés, l’emploi a reculé de 0,4 %. Il continue de baisser dans les ministères,  avec  14 400 agents  en moins (moins 0,7 %), dont 10 000 au ministère de la Défense et 5 000 en moins au ministère de l’Écologie, du fait notamment d’un transfert vers un nouvel établissement public.

Ce transfert, ainsi que la hausse du nombre de postes d’assistance éducative dans les établissements scolaires, contribuent à accroître l’emploi total dans les établissements publics, qui progresse de 2,5 % fin 2014.

effectifs-etat-2014-structures-1-source-insee-juillet2016

• Dans la fonction publique territoriale  : effectifs en hausse

Les effectifs continuent d’augmenter (1,5 %, y compris contrats aidés — 0,8 % hors contrats aidés), à un rythme cependant un peu moins soutenu qu’en 2013 (respectivement 2 % et 0,9 %). La hausse est de nouveau plus marquée dans le secteur communal que dans les organismes régionaux et départementaux.

• Dans la fonction publique hospitalière : au ralenti

Les effectifs augmentent moins rapidement en 2014 : 0,9 %, y compris contrats aidés (1,7 % en 2013), et 0,7 %, hors contrats aidés (1,4 % en 2013). Il augmente nettement plus dans les établissements médico-sociaux que dans les hôpitaux.

>> Pour aller plus loin, consultez notre dossier La fonction publique recrute, avec des analyses par secteurs d’activités et par fonctions publiques

>> Pour comprendre à quoi correspondent les trois catégories d’emplois de la fonction publique, lire notre article sur les catégories A, B et C du secteur public

Age moyen des agents — Part des femmes dans la fonction publique

  • Age moyen des agents de la fonction publique hospitalière : 41,4 ans
  • Age moyen des agents de la fonction publique de l’Etat : 42,2 ans
  • Age moyen des agents de la fonction publique territoriale : 44,3 ans

La fonction publique compte 62% de femmes (contre 44% dans le secteur privé) : la FPE, 54% (y compris militaires), la FPT 61% et la FPH 77%. Dans l’ensemble des trois versants de la fonction publique, 24% des femmes fonctionnaires sont à temps partiel, contre 5% des hommes. La part des femmes dans l’ensemble des recrutements externes de la FPE est de 65,6%.

Retraite : nombre de pensionnés, âge moyen de départ

44 148 nouvelles pensions de retraite ont été attribuées en 2014 à des fonctionnaires de la FPE

  • 11 770 à des militaires
  • 2 396 à des ouvriers de l’État
  • 32 782 à des titulaires de la FPT
  • 21 747 à des fonctionnaires de la FPH (hors médecins hospitaliers)

L’âge moyen des nouveaux pensionnés de la FPE (hors la poste et France Télécom) est de 61,3 ans en 2014.

Au 31 décembre 2014, 2,7 millions de pensions de droit direct étaient en paiement pour les trois versants de la fonction publique.

Montant mensuel moyen des pensions de droit direct en 2014 :

  • 1 779 euros pour les trois versants de la fonction publique
  • 2 145 euros pour les pensions civiles de l’État (hors La Poste et France Télécom)
  • 1 734 euros pour les pensions militaires
  • 1 275 euros pour les anciens agents de la FPT
  • 1 397 euros pour ceux de la FPH (hors médecins hospitaliers)

>> Pour aller plus loin, lire notre dossier sur le calcul des retraites dans la fonction publique

La mobilité dans la fonction publique

En définissant la mobilité comme le fait de changer d’employeur, de zone d’emploi ou de statut, parmi les agents employés dans la fonction publique en 2012 et en 2013 :

  • 8,4 % sont mobiles,
  • 4,1% ont changé d’employeur public,
  • 3,8% ont changé de zone d’emploi,
  • 3,1% de statut ou de situation d’emploi,
  • 1 % des fonctionnaires civils ont changé de catégorie hiérarchique en 2013.

Fin 2013, parmi les fonctionnaires de l’État, 8,1% n’exercent pas leur activité dans leur administration d’origine (positions statutaires).

>> Pour aller plus loin, consultez les dossiers de notre rubrique La mobilité dans la fonction publique

Formation — Temps de travail

• Les dépenses de formation des agents des ministères en 2013 hors enseignement sont de l’ordre de 1,5 milliards d’euros, soit 6,7% de la masse salariale.

36,7% des agents des trois versants de la fonction publique travaillent le dimanche et les jours fériés (même occasionnellement) et 17,5% la nuit.

>> Pour aller plus loin, lire notre dossier sur le temps de travail dans la fonction publique

Infographie réalisée par le ministère de la Fonction publique ; base : données 2014, publiée en novembre 2016

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Références

Source : DGAFP – Fonction publique, chiffres-clés 2014, édition 2015.

L.Martin • 14/03/2016

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